根據西夏區委統一部署，2022年3月1日至4月30日西夏區委第一輪巡察第二巡察組對鎮北堡鎮黨委進行了巡察。6月30日，區委第二巡察組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

鎮北堡鎮黨委堅持把巡察反饋問題整改作為重要政治任務來抓，對區委第二巡察組反饋的3方面33個問題進行了認真整改。截至目前已完成整改29個問題、正在推進整改4個問題。

（一）聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面

1．針對“理論學習形式單一，距‘學懂弄通做實’要求有一定差距”的問題

豐富理論學習形式，持續加強對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神、黨的十九大及十九屆歷次全會精神的學習，組織學習19場次、開展專題輔導2次、調研觀摩8次，在學思踐悟中不斷用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐。

2．針對“鎮黨委理論學習中心組引領作用未有效發揮，學習制度落實不到位，記錄不規范”的問題

嚴格落實鎮黨委理論學習中心組學習制度，制定完善年度學習計劃，組織集中學習12次。分管領導圍繞業務工作深入開展調研，形成調研報告10篇，黨員干部參加培訓班87人次。組織宣講隊采取上門送學、田間地頭學、快板說唱學等接地氣的方式，開展黨的二十大精神及自治區第十三次黨代會精神宣講，系列活動被人民日報等主流媒體宣傳報道19次。

3．針對“落實意識形態責任制還不夠到位”的問題

堅持把意識形態工作擺在重要位置，督導各黨支部意識形態工作責任制落實和陣地管理情況3次。充分發揮新時代文明實踐站（所）作用，組織開展志愿活動50次，評選星級文明戶43戶、好婆婆好媳婦25人、美麗庭院100戶，營造崇德向善的鄉風底蘊。

4．針對“貫徹落實西夏區全面深化改革任務推進緩慢”的問題

有序推進“四權”改革推進步伐，對剩余國有土地承包期在五年以上的酒莊（企業）予以確權登記，對符合條件的16家酒莊進行土地測量。研究制定《鎮北堡鎮生態產品價值核算可行性研究報告》，實施云山礦坑生態修復和蘇正路兩側綠化景觀提升工程，種植各類灌木喬木4.26萬余棵、平整土地675畝、鋪設滴灌管網7000米。

5．針對“特色小鎮區位優勢未能充分發揮”的問題

盤活葡萄種植存量土地，大力推動文旅融合，舉辦星空朗讀、寧夏首屆“媽媽的家常菜”、賀蘭山向陽花海文化旅游藝術節等活動，釋放文化旅游新活力。

6．針對“各村集體經濟普遍薄弱，后勁不足”的問題

持續發展壯大村集體經濟，爭取各級資金1171萬元，實施昊苑村現代設施農業溫棚、團結村休閑觀光水產養殖、鎮北堡村廣愛溫棚園區等項目，拓寬村集體經濟收入渠道。

7．針對“產業項目帶動農民增收成效不明顯”的問題

健全聯農帶農機制，加強扶貧車間的運營監管，實現穩定就業146人，其中脫貧戶監測戶38人。對接轄區酒企開展勞動力精準輸送，實現2000余名村民穩定增收。

8．針對“對村民自發形成的創業項目扶持引導不夠”的問題

落實就業獎補、外出務工交通補助、技能培訓補貼等政策，發放創業擔保貸款20萬元，新增小額貸款27戶130.9萬元。積極發展勞務經濟，創新成立西夏區首個鎮級勞務工作站，整合全鎮勞務經紀組織、勞務經紀人、勞動力資源，簽訂勞務用工合同29人，介紹零散用工200余人。

9．針對“就業培訓方向還不夠精準”的問題

全面準確摸排轄區群眾就業情況，以用工崗位需求為導向，對有就業意愿的群眾開展精準化、“訂單式”培訓，實現培訓合格即就業目標，提高培訓實效。今年來開展葡萄種植技術等各類技能培訓班4期，培訓學員185人，培育創業實體133家，實現農村勞動力轉移就業2707人。

10．針對“村莊環境衛生綜合整治不夠有力”的問題

加大環境整治力度，對部分園區生活垃圾、農業生產廢棄物等進行集中清理整治，修建園區生產生活道路5條，整治園區主干巷道4條、清理垃圾15噸、清理亂堆亂放20處，群眾出行條件及生活環境得到大幅改善。

11．針對“鎮區幸福佳苑等住宅小區有多處衛生死角，鎮北堡村工業組拆遷空地時常存在偷倒垃圾的情況”的問題

深入開展愛國衛生運動，督促物業公司開展衛生死角清理、消殺22次。嚴厲打擊偷倒、焚燒垃圾等破壞環境行為，對傾倒、焚燒垃圾等違法行為立案24起、處罰200250元。

12．針對“垃圾分類未能有效落實”的問題

廣泛宣傳垃圾分類知識，發放垃圾分類宣傳冊500余份，張貼垃圾分類標語12條，提高村民垃圾分類意識。嚴格落實垃圾源頭分類投放和末端分類轉運措施，規范設置垃圾收集點5個并集中分揀轉運。

13．針對“治理體系有待進一步完善”的問題

將選調生、三支一扶、公益性崗位人員充實至村（社區），解決基層人員不足問題。充分調動轄區群眾參與基層自治的積極性，發動志愿者參與各類宣傳教育和核酸檢測志愿服務活動40余次。

14．針對“社會管理不夠嚴格，鎮區環境巡查不夠經常細致”的問題

加強執法巡查檢查，對公交站點、景區門口等重點區域違規攬客拉客、隨意擺攤設點的現象開展集中整治，對60余處鎮區損毀嚴重、存在安全隱患的設施器材進行了維修更換。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

15．針對“主體責任壓得不實”的問題

將黨風廉政建設與全鎮經濟發展、疫情防控和鄉村振興工作統籌起來，同部署、同落實、同檢查。進一步細化完善全面從嚴治黨“三個清單”，組織班子成員、各辦（中心）負責人、各村（社區）書記梳理廉政風險點并制定防控措施。

16．針對“責任書簽訂不規范”的問題

組織班子成員、各辦（中心）負責人、各村（社區）書記，結合分管領域、崗位職責、工作實際，梳理廉政風險點并制定防范措施，簽訂黨風廉政責任書，壓實村（社區）黨組織黨風廉政建設主體責任。

17．針對“監督責任未落到實處”的問題

落實落細紀委監督責任，靈活運用監督執紀“四種形態”，對苗頭性、傾向性和一般性問題進行談話提醒，嚴肅問責，為全鎮經濟社會發展提供堅實紀律保障。

18．針對“村監會履職能力亟待提高”的問題

整合鎮村兩級監督力量，由鎮紀委和村監會組成督察組4個，對鄉村振興工作中的關鍵環節開展專項監督5次，現已實現惠民富民補貼、“一卡通”資金監督全覆蓋。

19．針對“‘三資’管理有漏洞”的問題

進一步加強“三資”管理，完善財務管理制度，對各村固定資產入賬情況再梳理，將固定資產實物臺賬填報至“全國農村集體資產監督管理平臺”清產核資系統模塊中，做到賬實相符，不漏一筆。

20．針對“合同訂立不規范”的問題

制定完善《鎮北堡鎮人民政府財務管理暫行辦法》，規范合同簽訂范圍及流程，根據款項類型、金額不同規定財務審批手續，嚴格按程序層層審核把關，確保合同按要求和規范落實。

21．針對“財務報賬審批不嚴，部分大額支出手續要素不全”的問題

嚴格依照《鎮北堡鎮人民政府財務管理暫行辦法》，根據款項類型、金額不同規定財務審批手續，并按流程審批各類支出報賬所需資料。

22．針對“個別村年末銀行對賬單余額與單位賬面余額不一致”的問題

嚴格按照“賬實相符、賬證相符、賬賬相符”工作要求，按季度開展賬目自查，堅決杜絕白條入賬等違規行為發生。

（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面

23．針對“鎮黨委對基層黨建工作重視不夠”的問題

全面落實黨委抓黨建主體責任，黨委會議研究黨建工作10次，組織開展“晾曬比促”活動7次，黨建工作培訓會3次。鎮北堡鎮被命名為黨建工作示范鎮，5個行政村均被命名為黨建工作示范村。

24．針對“‘非公’黨組織重建輕管”的問題

抓實非公企業和社會組織黨建工作，成立鎮北堡鎮非公綜合黨委，調整選派“鎮＋村（社區）”兩級黨建指導員6人，組織開展“三送”活動3次，單獨組建黨支部2個，著力提高非公經濟組織和社會組織黨建工作水平。

25．針對“換屆選舉工作不嚴謹”的問題

規范檔案資料整理，組織各黨支部對會議記錄、資料整理進行集中培訓學習2次，提高檔案資料規范化、標準化水平。

26．針對“各基層黨支部日常工作還有欠缺”的問題

嚴格規范主題黨日活動開展程序，采取外出參觀學習、微黨課等活動形式，組織黨員學理論、談感言、共交流，提高黨員參與黨內組織生活的積極性。

27．針對“各村（社區）黨支部普遍存在黨員參會參學率低”的問題

建立健全常態化學習制度，分類分批次辦班形式開展培訓。推行農村黨員設崗定責制度，將學習情況納入評星定格參評指標中，實現黨員管理制度化、科學化、精細化。

28．針對“存在未及時接轉黨組織關系黨員”的問題

鎮機關黨員檔案缺失，待西夏區委組織部對黨員身份進行認定后，立即督促參與組織生活。

29．針對“少數黨員紀法意識淡漠”的問題

強化黨員紀律意識和責任意識，扎實開展廉政警示教育月活動，堅持每周發布“廉潤初心”學習內容，引導黨員干部利用“碎片時間”進行“微量學習”。

二、繼續深化后續整改

下一步，我們將繼續采取堅強有力的措施，健全完善工作機制，切實鞏固巡察反饋問題整改成果。一是強化政治引領。嚴格落實上級巡察工作有關要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是建立長效機制。把巡察整改工作與中心工作結合起來，堅持長期與短期、共性與個性、治標與治本“三個結合”，以制度建設的成效固化巡察反饋問題整改成果。三是加強成果鞏固。深化巡察整改結果運用，以巡察整改促進民主集中制度有效落實，產業提質增效，工作作風轉變，實現巡察整改成果向高質量建設特色小鎮和鄉村振興的全面轉化。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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